ПРИНЯТО
12.04.2012 №196
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО 24.05.2012
(№RU 295180002012001)
(с изменениями от 11.04.2013 №272, от 25.09.2013 №10,
от 25.09.2014 №66, от 23.12.2014 №97,
от 03.09.2015 №173, от 24.12.2015 №195,
от 30.11.2016 №243, от 15.06.2017 №296, от 15.02.2018 №357,
от 10.05.2018 №380, от 13.12.2018 №33, от 05.12.2019 №104)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области»
1. Муниципальное образование «Мезенский муниципальный район Архангельской области» образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области Российской Федерации и наделено законом Архангельской области статусом муниципального района. Правовой статус муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области» определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области» и иными муниципальными нормативными правовыми актами
2. Полное официальное наименование муниципального образования: Мезенский муниципальный район Архангельской области.
Наравне с официальным наименованием, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в официальных символах, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, в наименованиях муниципальных предприятий и учреждений, а также в муниципальных правовых актах и иных официальных документах муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области» допускается использование следующих сокращенных форм наименования муниципального образования: муниципальное образование «Мезенский муниципальный район», муниципальное образование «Мезенский район», Мезенский муниципальный район.
Сокращенная форма наименования муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области», в том числе в наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области», используется:
На бланках документов, форма которых установлена органами местного самоуправления муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области», при условии, что на этих бланках указано полное наименование муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области»;
На бланках документов, форма которых установлена органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Архангельской области и которые содержат ограниченное количество полей (допустимых символов), не позволяющее указать полное наименование муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области»;
В других случаях – только с одновременным использованием полного наименования муниципального образования «Мезенский муниципальный район Архангельской области».
3. Мезенский муниципальный район имеет свой Устав и иные муниципальные нормативные правовые акты.
4. Мезенский муниципальный район вправе заключать договоры и соглашения, в том числе в рамках межмуниципального сотрудничества.
5. Население муниципального образования Мезенского муниципального района самостоятельно, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области определяет структуру органов местного самоуправления, устанавливает их правовой статус.
6. От имени Мезенского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Мезенского муниципального района, временно исполняющий обязанности главы Мезенского муниципального района, исполняющий обязанности главы Мезенского муниципального района.
7. Мезенский муниципальный район может иметь свой герб и флаг. Описание и порядок официального использования герба и флага устанавливаются решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Статья 2. Территориальное устройство Мезенского муниципального района
1. Территория Мезенского муниципального района составляет 34,4 тысячи квадратных километров. Город Мезень является административным центром Мезенского муниципального района.
2. В состав и границы Мезенского муниципального района входят территории муниципальных образований «Быченское», «Долгощельское», «Дорогорское», «Жердское», «Каменское», «Козьмогородское», «Койденское», «Мезенское», «Ручьевское», «Совпольское», «Соянское», «Целегорское» и межселенные территории.
3. Территория и границы Мезенского муниципального района могут быть изменены в порядке, предусмотренном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.
Изменение границ Мезенского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных, входящих в состав Мезенского муниципального района поселений, и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Мнение Собрания депутатов Мезенского муниципального района, а так же мнение населения, выраженного Собранием депутатов Мезенского муниципального района, определяется путем принятия Собранием депутатов Мезенского муниципального района соответствующего решения большинством от установленной численности депутатов.
Статья 3. Население Мезенского муниципального района
Население Мезенского муниципального района - граждане Российской Федерации, а в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами так же иностранные граждане, имеющие место жительства в населенных пунктах, находящихся на территории Мезенского муниципального района.
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными главой Мезенского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Мезенского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Мезенского муниципального района. Указанные граждане вправе быть избранными главой Мезенского муниципального района, депутатами Собрания депутатов Мезенского муниципального района, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Мезенского муниципального района, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации
Статья 4. Устав Мезенского муниципального района
1. Устав Мезенского муниципального района – основополагающий нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством систему местного самоуправления, структуру органов местного самоуправления, их полномочия по решению вопросов местного значения, их ответственность, гарантии прав населения Мезенского муниципального района на осуществление местного самоуправления.
2. Устав Мезенского муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав принимаются Собранием депутатов Мезенского муниципального района не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Собрания, после проведения публичных слушаний и опубликования (обнародования) результатов публичных слушаний.
3. Устав Мезенского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу после его опубликования.
4. Глава Мезенского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Мезенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Мезенского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления Мезенского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты, Устав и областные законы Архангельской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 6. Структура органов местного самоуправления Мезенского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Мезенского муниципального района составляют:
1) Собрание депутатов Мезенского муниципального района (сокращенное наименование – Собрание депутатов) – представительный орган Мезенского муниципального района;
2) глава Мезенского муниципального района – высшее должностное лицо Мезенского муниципального района;
3) администрация Мезенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Мезенского муниципального района;
4) Ревизионная комиссия Мезенского муниципального района – контрольно-счетный орган Мезенского муниципального района
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Мезенского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.
3. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Мезенского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
4. Полные и сокращенные наименования органов местного самоуправления Мезенского муниципального района, установленные пунктом 1 настоящей статьи, являются равнозначными.
Статья 7. Виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме,
3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования «Мезенский муниципальный район»;
4) постановления и распоряжения главы муниципального образования, администрации Мезенского муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.
Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мезенского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Собрание депутатов Мезенского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мезенского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов Мезенского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мезенского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Глава Мезенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Мезенского муниципального района и решениями Собрания депутатов Мезенского муниципального района, издает постановления администрации Мезенского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мезенского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Мезенского муниципального района по вопросам организации работы администрации Мезенского муниципального района. Глава Мезенского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
Председатель Собрания депутатов Мезенского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.
2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.
Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Мезенского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
3. Подготовка муниципальных правовых актов.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, депутатами Собрания депутатов Мезенского муниципального района, главой Мезенского муниципального района, прокуратурой Мезенского района, органами территориального общественного самоуправления, расположенными на территории Мезенского муниципального района, инициативными группами граждан, численность которых устанавливается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района и не может превышать трех процентов от числа жителей Мезенского муниципального района, обладающих активным избирательным правом, представительными органами поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. Вступление в силу муниципальных правовых актов.
Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или опубликования, если дата вступления указанных актов не определена самим актом.
Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования «Мезенский муниципальный район» о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Мезенский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в Муниципальном вестнике Собрания депутатов и администрации муниципального образования «Мезенский район», распространяемом в Мезенском муниципальном районе.
Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
1. С учетом особенностей территориальной и организационной основы добровольно для выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Мезенский муниципальный район может участвовать в объединениях, ассоциациях и союзах с другими муниципальными образованиями. Полномочия и порядок участия определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
2. Собрание депутатов Мезенского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения в целях объединения финансовых средств материальных и других ресурсов может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 9. Вопросы местного значения Мезенского муниципального района
1. К вопросам местного значения Мезенского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Мезенского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Мезенского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Мезенского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мезенского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мезенского муниципального района;
4) организация в границах Мезенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мезенского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Мезенского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Мезенского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Мезенского муниципального района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Мезенского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мезенского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Мезенского муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Мезенского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Мезенского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мезенского муниципального района;
16) утверждение схем территориального планирования Мезенского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Мезенского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Мезенского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Мезенского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Мезенского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Мезенского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;
18) формирование и содержание Мезенского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Мезенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Мезенского муниципального района;
24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Мезенского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Мезенского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, за счет средств бюджета Мезенского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Мезенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мезенского муниципального района, а также осуществление Мезенского муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мезенского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
31) обеспечение условий для развития на территории Мезенского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Мезенского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Мезенского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Мезенского муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Мезенского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Мезенского муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Органы местного самоуправления Мезенского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Мезенского муниципального района, относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мезенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Мезенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Мезенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мезенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Статья 10. Права органов местного самоуправления Мезенского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Мезенского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Мезенского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мезенского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мезенского муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;
9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органы местного самоуправления Мезенского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11. Полномочия Мезенского муниципального района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения Мезенский муниципальный район обладает следующими полномочиями:
1) принятие Устава Мезенского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Мезенского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Мезенского муниципального района, преобразования Мезенского муниципального района;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Мезенского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Мезенского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Мезенского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Мезенского муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Мезенского муниципального района, депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Мезенского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и уставом Мезенского муниципального района.
Статья 12. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Мезенского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами Мезенского муниципального района, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области.
2. Администрация Мезенского муниципального района является органом, уполномоченным на осуществления муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации Мезенского муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации Мезенского муниципального района.
3. Исключена. – решение Собрания депутатов от 15.06.2017 №296
4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Мезенского муниципального района либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Мезенского муниципального района.
Статья 13. Порядок и осуществление Мезенским муниципальным районом отдельных государственных полномочий
1. В случае наделения Мезенского муниципального района отдельными государственными полномочиями учет предоставленных для этого субвенций осуществляется Собранием депутатов Мезенского муниципального района в принимаемом решении о бюджете, а прием передаваемых материальных ресурсов – администрацией Мезенского муниципального района.
2. Мезенский муниципальный район в лице органов местного самоуправления несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава II. Участие жителей Мезенского муниципального района
в осуществлении местного самоуправления
Статья 14. Формы осуществления жителями Мезенского муниципального района местного самоуправления.
1. Участие жителей Мезенского муниципального района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.
2. Жители Мезенского муниципального района осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения непосредственно, а так же через выборные органы местного самоуправления Мезенского муниципального района.
3. Жители Мезенского муниципального района непосредственно решают вопросы местного значения путем проведения местных референдумов, выборов депутатов Мезенского муниципального района, голосования по отзыву главы и депутатов Мезенского муниципального района, голосованию по изменению границ и преобразования Мезенского муниципального района.
4. Жители Мезенского муниципального района участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан, проведения опроса граждан, направления обращений в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района.
Статья 15. Формы участия жителей Мезенского муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Решениями Собрания депутатов Мезенского муниципального района утверждаются:
1) Положение о порядке правотворческой инициативы граждан в Мезенском муниципальном районе;
2) Положение о территориальном общественном самоуправлении на межселенных территориях Мезенского муниципального района;
3) Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Мезенском муниципальном районе;
4) Положение о собраниях и конференциях граждан в Мезенском муниципальном районе;
5) Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Мезенском муниципальном районе.
2. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Мезенский муниципальный район» несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. Собрание депутатов Мезенского муниципального района
Статья 16. Собрание депутатов Мезенского муниципального района.
1. Собрание депутатов Мезенского муниципального района является постоянно действующим и единственным представительным органом местного самоуправления Мезенского муниципального района.
2. Собрание депутатов Мезенского муниципального района состоит из 16 депутатов, один из которых может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
3. Собрание депутатов Мезенского муниципального района избирается жителями Мезенского муниципального района сроком на 5 лет по многомандатным округам на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. (Вступает в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов Мезенского муниципального района четвертого созыва – решение Собрания депутатов МО «Мезенский район» от 11.04.2013 №272). Срок полномочий Собрания депутатов Мезенского муниципального района начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Собрание депутатов Мезенского муниципального района было избрано в правомочном составе.
Собрание депутатов Мезенского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Собрание депутатов Мезенского муниципального района обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального образования отражается отдельной строкой в местном бюджете и осуществляется только из бюджета Мезенского муниципального района.
Статья 17. Фракции в Собрании депутатов Мезенского муниципального района.
1. Депутаты Собрания депутатов Мезенского муниципального района, избранные по многомандатным избирательным округам, могут входить в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Архангельской области и регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании депутатов Мезенского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
5. Несоблюдение требования, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 18. Организация деятельности Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
1. Собрание депутатов Мезенского муниципального района собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцатый день после голосования на выборах в Собрание депутатов, если оно избрано в правомочном составе.
2. Со дня первого заседания Собрания депутатов Мезенского муниципального района нового созыва, полномочия прежнего созыва Собрания депутатов прекращаются.
3. Основной формой деятельности Собрания депутатов Мезенского муниципального района являются заседания (сессии).
4. Очередные заседания Собрания депутатов Мезенского муниципального района созываются и проводятся председателем Собрания депутатов Мезенского муниципального района по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.
5. Председателем Собрания депутатов Мезенского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов или по требованию главы Мезенского муниципального района созывается внеочередное заседание Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
6. Заседание Собрания депутатов Мезенского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7. Заседания Собрания депутатов Мезенского муниципального района являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Архангельской области.
8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Собрания депутатов Мезенского муниципального района принимает регламент, утверждаемый решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
9. Собрание депутатов Мезенского муниципального района из своего состава образует постоянные комиссии Собрания депутатов Мезенского муниципального района, утверждает их председателей. Перечень, порядок формирования, компетенция, структура и порядок деятельности постоянных комиссий утверждается регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района
Статья 19. Компетенция Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
1. К исключительной компетенции Собрания депутатов Мезенского муниципального района относится:
1) принятие Устава Мезенского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Мезенского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мезенского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Мезенского муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Мезенского муниципального района, в том числе порядка и условий приватизации муниципального имущества Мезенского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Мезенского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Мезенского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Мезенского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мезенского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Мезенского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Мезенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Мезенского муниципального района в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории Мезенского муниципального района.
2. К компетенции Собрания депутатов Мезенского муниципального района также относятся:
1) избрание председателя Собрания депутатов Мезенского муниципального района из своего состава;
2) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета главы Мезенского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Мезенского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
3) утверждение порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального района;
4) назначение одной четвертой членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального района;
5) избрание главы Мезенского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального района;
6) утверждение структуры администрации Мезенского муниципального района по представлению главы Мезенского муниципального района;
7) принятие решения об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации Мезенского муниципального района, обладающих правами юридического лица, в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о них по представлению главы Мезенского муниципального района;
8) толкование положений Устава Мезенского муниципального района;
9) установление вида, размеров и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета Мезенского муниципального района;
10) учреждение наград и почетных званий Мезенского муниципального района, утверждение порядка награждения ими и их присвоения;
11) утверждение Положение о порядке оказания адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Мезенского муниципального района.
3. Полномочия, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи Устава муниципального образования «Мезенский муниципальный район», а также иные полномочия, отнесенные Уставом муниципального образования «Мезенский муниципальный район» к компетенции Собрания депутатов Мезенского муниципального района, не могут быть урегулированы муниципальными нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Мезенского муниципального района, имеющими более низкую юридическую силу, чем решения Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Решения Собрания депутатов Мезенского муниципального района, принятые в пределах своей исключительной компетенции, не могут отсылать к муниципальным нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Собрания депутатов Мезенского муниципального района, имеющим более низкую юридическую силу, чем решения Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
4. Порядок принятия решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района регулируется настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
5. Собрание депутатов принимает решение об удалении главы Мезенского муниципального района в отставку.
Решение Собрания депутатов об удалении главы Мезенского муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.
Решение Собрания депутатов об удалении главы Мезенского муниципального района в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Собрания депутатов об удалении главы Мезенского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
6. Собрание депутатов Мезенского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью главы Мезенского муниципального района, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Мезенского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений Мезенского муниципального района.
7. Контроль за деятельностью главы Мезенского муниципального района, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Мезенского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений Мезенского муниципального района может осуществляться в формах депутатского запроса, депутатского расследования.
8. Собрание депутатов Мезенского муниципального района в течение одного месяца со дня рассмотрения им ежегодного отчета об исполнении бюджета Мезенского муниципального района вправе принимать решение о проведении депутатского расследования по выявившимся фактам нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главой Мезенского муниципального района, заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации Мезенского муниципального района, руководителями муниципальных предприятий и учреждений Мезенского муниципального района.
9. Порядок осуществления Собранием депутатов Мезенского муниципального района своей компетенции в сфере контроля регулируется настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Статья 20. Порядок принятия решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
1. Право инициативы принятия решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района принадлежит, если иное не установлено Уставом Мезенского муниципального района, депутатам Собрания депутатов, главе Мезенского муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Мезенского муниципального района, инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района и не может превышать трех процентов от числа жителей Мезенского муниципального района, обладающих активным избирательным правом, представительным органам поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, прокуратуре Мезенского района. Право инициативы принятия решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района включает в себя право вносить в Собрание депутатов проекты решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района, поправки к указанным проектам.
2. Проекты решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района о бюджете Мезенского муниципального района, отчете о его исполнении, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Мезенского муниципального района только по инициативе местной администрации.
Проекты решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Мезенского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Мезенского муниципального района только по инициативе главы Мезенского муниципального района или при наличии его заключения.
3. Решение Собрания депутатов Мезенского муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законом, подписывается председателем Собрания депутатов Мезенского муниципального района и направляется главе Мезенского муниципального района.
4. Решение Собрания депутатов Мезенского муниципального района направляется главе Мезенского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Мезенского муниципального района имеет право отклонить решение Собрания депутатов Мезенского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Мезенского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Мезенского муниципального района отклонит решение Собрания депутатов Мезенского муниципального района, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Мезенского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального района, оно подлежит подписанию главой Мезенского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
5. В случае отклонения главой Мезенского муниципального района решения, принятого Собранием депутатов Мезенского муниципального района, когда решение Собранию депутатов не удалось одобрить в ранее принятой редакции, оно может принять его с учетом предложений главы Мезенского муниципального района. Решение, принимаемое Собранием депутатов Мезенского муниципального района в иной редакции, рассматривается как вновь принимаемое».
6. Решения Собрания депутатов Мезенского муниципального района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законом или самим решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
7. Порядок принятия решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района регулируется настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
8. Источник официального опубликования правовых актов определяется решением Собрания депутатов.
Статья 21. Исключена. – решение Собрания депутатов от 25.12.2014 №97
Статья 22. Исключена. – решение Собрания депутатов от 25.12.2014 №97
Статья 23. Исключена. – решение Собрания депутатов от 25.12.2014 №97
Статья 24. Прекращение полномочий Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
1. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются со дня первого заседания Собрания депутатов нового созыва.
2. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются досрочно:
1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске, решение о самороспуске может быть принято Собранием депутатов Мезенского муниципального района единогласно от числа избранных депутатов Собрания, по инициативе не менее чем одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава Собрания депутатов;
3) в случае преобразования Мезенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения Мезенского муниципального района;
4) в случае вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
6) в случае увеличения численности избирателей Мезенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
Статья 24.1 Председатель Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
1. Собрание депутатов Мезенского муниципального района возглавляется его председателем.
2. Собрание депутатов Мезенского муниципального района из своего состава избирает председателя, его заместителя.
3. Председатель Собрания депутатов Мезенского муниципального района избирается в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов на срок его полномочий в качестве депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
В целях эффективного осуществления полномочий за счет средств бюджета Мезенского муниципального района ему гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;
2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения председателю Собрания депутатов Мезенского муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Мезенского муниципального района;
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Мезенского муниципального района;
10) выплата пенсии за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Мезенского муниципального района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.
11) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Собрания депутатов.
4. Председатель Собрания депутатов Мезенского муниципального района:
1) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
2) формирует проект повестки для очередных заседаний Собрания депутатов;
3) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
4) подписывает все решения Собрания депутатов, а также издает и подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
5) выступает в гражданском обороте от имени Собрания депутатов Мезенского муниципального района как юридического лица, в том числе представляет без доверенности Собрание депутатов Мезенского муниципального района в судах, арбитражных судах и у мировых судей;
6) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
5. В случае отсутствия или временной невозможности исполнения председателем Собрания депутатов своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Собрания депутатов.
6. Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов Мезенского муниципального района. Его полномочия досрочно прекращаются в случаях:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий;
2) при досрочном прекращении полномочий как депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
3) при принятии решения об отстранении от должности Собранием депутатов в соответствии с регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
7. Председатель Собрания депутатов Мезенского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Архангельской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Мезенского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Мезенский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Мезенского муниципального района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 25. Депутат Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
1. Депутатом Собрания депутатов Мезенского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Архангельской области пассивным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления. Избранный депутат наделяется полномочиями со дня избрания.
2. Депутату, осуществляющему в Собрании депутатов свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Мезенского муниципального района гарантируется:
1) освобождение депутата Собрания депутатов, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата Собрания депутатов от работы определяются решением Собрания депутатов;
2) вознаграждение депутату Собрания депутатов, работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Собрания депутатов;
3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;
4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участии в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, для исполнения поручений Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных;
5) включение времени осуществления полномочий депутата Собрания депутатов в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Депутат Собрания депутатов Мезенского муниципального района обязан:
1) принимать участие в заседаниях Собрания депутатов, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;
2) принимать участие в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;
3) участвовать в выполнении поручений Собрания депутатов;
4) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4. Депутат взаимодействует с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
5. Депутат имеет право выступать в местных средствах массовой информации, обращаться с депутатским запросом.
6. По вопросам депутатской деятельности депутат на территории Мезенского муниципального района пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной и местной власти, муниципальных организаций и учреждений.
7. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образования прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов муниципального образования нового созыва.
8. Полномочия депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации, на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
8.1. Полномочия депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8.2. Полномочия депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Решение Собрания депутатов Мезенского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Мезенского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 25. 1. Исключена. – решение Собрания депутатов от 03.09.2015 №173
Глава IV. Глава Мезенского муниципального района
Статья 26. Глава Мезенского муниципального района.
1. Глава Мезенского муниципального района является высшим должностным лицом Мезенского муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава Мезенского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
Глава Мезенского муниципального района возглавляет администрацию Мезенского муниципального района.
2. Глава Мезенского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Мезенского муниципального района.
3. Глава Мезенского муниципального района избирается Собранием депутатов Мезенского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности главы Мезенского муниципального района, на срок 5(пять) лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы Мезенского муниципального района, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом.
Глава Мезенского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Главой Мезенского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
5. Полномочия главы Мезенского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Мезенского муниципального района.
Днем вступления в должность является день принесения им присяги и издания распоряжения о вступлении в должность главы Мезенского муниципального района.
6. Главе Мезенского муниципального района в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств местного бюджета гарантируются:
1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;
2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главе Мезенского муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;
5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;
6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих Мезенского муниципального района;
9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Мезенского муниципального района;
10) выплата пенсии за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих Мезенского муниципального района с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.
11) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Собрания депутатов.
7. Финансовое обеспечение деятельности главы Мезенского муниципального района осуществляется только из бюджета Мезенского муниципального района.
8. Глава Мезенского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава Мезенского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава Мезенского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Архангельской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Мезенского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Мезенский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Мезенского муниципального района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Глава Мезенского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Статья 27. Порядок избрания главы Мезенского муниципального района.
1. Глава Мезенского муниципального района избирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального района
2. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Мезенского муниципального района, одна четвертая – Советом депутатов муниципального образования «Мезенское», а половина – Губернатором Архангельской области.
Кандидатом на должность главы Мезенского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Собранию депутатов Мезенского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Мезенского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
3. Избранным на должность главы Мезенского муниципального района по итогам голосования считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов.
4. Избрание главы Мезенского муниципального района по результатам голосования оформляется решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района без дополнительного голосования.
5. При вступлении в должность глава Мезенского муниципального района приносит следующую присягу:
«Вступая в должность главы Мезенского муниципального района торжественно обещаю,
что буду добросовестно исполнять обязанности главы Мезенского муниципального района, защищать интересы жителей Мезенского муниципального района, уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Архангельской области, Устав Мезенского муниципального района, а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов путем ее произнесения главой Мезенского муниципального района и подписания им текста присяги.
6. Глава Мезенского муниципального района вступает в должность не позднее 20 дней со дня его избрания Собранием депутатов Мезенского муниципального района, но не ранее дня окончания срока полномочий действующего главы Мезенского муниципального района.
Если лицо, избранное главой Мезенского муниципального района, не вступит в должность в срок, установленный абзацем первым части 6 статьи 27 устава, Собрание депутатов Мезенского муниципального района в течение 14 дней со дня окончания указанного срока принимает решение о назначении повторного конкурса.
7. До принесения присяги избранный глава Мезенского муниципального района обязан представить в Собрание депутатов копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом лица, замещающего муниципальную должность, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
Статья 28. Полномочия главы Мезенского муниципального района
1. Глава Мезенского муниципального района в качестве высшего должностного лица Мезенского муниципального района:
1) представляет Мезенский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и другими государственными органами Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, физическими лицами, организациями, иными лицами и при осуществлении внешнеэкономической деятельности без доверенности действует от имени Мезенского муниципального района;
2) подписывает договоры и соглашения от имени Мезенского муниципального района;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Собранием депутатов Мезенского муниципального района;
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Мезенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мезенского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области;
5) вправе обратиться в суд для назначения местного референдума при нарушении Собранием депутатов Мезенского муниципального района сроков его назначения;
6) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;
7) организует публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
8) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
9) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
10) обращается в установленном федеральным законом порядке с ходатайством о введении временной финансовой администрации на территории Мезенского муниципального района;
11) создает и формирует совещательные органы при главе Мезенского муниципального района;
12) назначает представителей Мезенского муниципального района на общее собрание Совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда;
13) награждает наградами Мезенского муниципального района и присваивает почетные звания Мезенского муниципального района в порядке, установленном решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
14) осуществляет иные полномочия высшего должностного лица Мезенского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим Уставом.
2. Глава Мезенского муниципального района в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Мезенского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации Мезенского муниципального района;
2) обеспечивает осуществление администрацией Мезенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мезенского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области.
3) заключает от имени администрации Мезенского муниципального района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;
4) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов Мезенского муниципального района структуру администрации Мезенского муниципального района, положения об отраслевых (функциональных) органов администрации Мезенского муниципального района, обладающих правами юридического лица, а также формирует штат администрации Мезенского муниципального района в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации Мезенского муниципального района;
5) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации Мезенского муниципального района, не обладающих правами юридического лица, а также создает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации Мезенского муниципального района;
6) определяет основные направления деятельности администрации
Мезенского муниципального района и организует ее работу;
7) представляет Собранию депутатов Мезенского муниципального района не позднее 30 апреля очередного года ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации Мезенского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Мезенского муниципального района;
8) имеет право давать в пределах своей компетенции устные и письменные поручения и указания муниципальным служащим администрации Мезенского муниципального района; имеет право истребовать от указанных муниципальных служащих имеющуюся в их распоряжении информацию; имеет право определять круг вопросов в пределах собственной компетенции, по которым он самостоятельно принимает решения;
9) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов Мезенского муниципального района и иных органов местного самоуправления, являющихся самостоятельными распорядителями бюджетных средств при исполнении местного бюджета);
10) вносит в Собрание депутатов Мезенского муниципального района на утверждение разработанный администрацией Мезенского муниципального района проект бюджета Мезенского муниципального района, планы и программы развития Мезенского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
11) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района, правовых актов администрации Мезенского муниципального района на территории Мезенского муниципального района;
12) обеспечивает исполнение местного бюджета, организует исполнение принятых Собранием депутатов Мезенского муниципального района планов и программ развития Мезенского муниципального района;
13) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных программ в рамках принятых Собранием депутатов планов и программ развития Мезенского муниципального района;
14) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Мезенского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Мезенского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
15) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих администрации Мезенского муниципального района, если иное не установлено постановлением администрации Мезенского муниципального района;
16) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об участии в создании хозяйственных обществ в соответствии с законодательством и настоящим уставом;
17) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает с ними трудовые договоры, осуществляет в отношении их функции представителя нанимателя (работодателя);
18) представляет администрацию Мезенского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Мезенского муниципального района;
19) от имени Мезенского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени Мезенского муниципального района;
20) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Мезенского муниципального района, издает постановления администрации Мезенского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мезенского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Мезенского муниципального района по вопросам организации работы администрации Мезенского муниципального района.
3. Глава Мезенского муниципального района в сфере взаимодействия с Собранием депутатов Мезенского муниципального района:
1) вносит в Собрание депутатов Мезенского муниципального района проекты решений Собрания депутатов, в том числе предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
2) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов Мезенского муниципального района;
4) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Мезенского муниципального района, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы;
5) дает заключение на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, внесенные иными субъектами правотворческой инициативы.
4. Глава Мезенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Мезенского муниципального района, решениями Собрания депутатов Мезенского муниципального района, издает:
постановления администрации Мезенского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мезенского муниципального района федеральными законами и законами Архангельской области;
распоряжения администрации Мезенского муниципального района по вопросам организации работы администрации Мезенского муниципального района.
Постановления и распоряжения администрации Мезенского муниципального района не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам.
Постановления администрации Мезенского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Мезенский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Глава Мезенского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области, настоящим уставом, решениями, принятыми на местном референдуме, и решениями Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Статья 29. Прекращение полномочий главы Мезенского муниципального района
1. Полномочия главы Мезенского муниципального района прекращаются по истечении срока его полномочий в день вступления в должность вновь избранного главы Мезенского муниципального района.
2. Полномочия главы Мезенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Мезенского муниципального района;
12) преобразования Мезенского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей Мезенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мезенского муниципального района.
2.1. Полномочия главы Мезенского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.2. Основаниями для удаления главы Мезенского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Мезенского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом муниципального образования «Мезенский муниципальный район», и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Мезенского муниципального района Собранием депутатов Мезенского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Мезенского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение главой Мезенского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Мезенского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 8 части 2 настоящей статьи, полномочия главы Мезенского муниципального района прекращаются со дня принятия Собранием депутатов Мезенского муниципального района решения.
Письменное заявление главы Мезенского муниципального района об отставке по собственному желанию должно быть подано в Собрание депутатов Мезенского муниципального района.
Собрание депутатов Мезенского муниципального района должно принять решение о досрочном прекращении полномочий главы Мезенского муниципального района на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов, но не позднее четырнадцати дней со дня подачи главой Мезенского муниципального района заявления об отставке по собственному желанию.
В иных случаях полномочия главы Мезенского муниципального района считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.
4. Полномочия главы Мезенского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Полномочия главы Мезенского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Глава Мезенского муниципального района подлежит освобождению от должности в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
6. Порядок принятия Собранием депутатов Мезенского муниципального района решения о досрочном прекращении полномочий главы Мезенского муниципального района в случаях, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается регламентом Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Мезенского муниципального района Собрание депутатов Мезенского муниципального района объявляет конкурс по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального района не позднее десяти дней со дня досрочного прекращения полномочий главы Мезенского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Статья 30. Временное исполнение обязанностей главы Мезенского муниципального района.
1. Собрание депутатов Мезенского муниципального района назначает временно исполняющего обязанности главы Мезенского муниципального района при наличии одного из следующих оснований:
а) досрочное прекращение полномочий главы Мезенского муниципального района;
б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Мезенского муниципального района;
в) временное отстранение от должности главы Мезенского муниципального района.
2. Временно исполняющим обязанности главы Мезенского муниципального района при наличии одного из оснований, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы администрации Мезенского муниципального района, а в случае его отсутствия или невозможности временного исполнения им обязанностей главы Мезенского муниципального района – иное должностное лицо администрации Мезенского муниципального района.
Временно исполняющим обязанности главы Мезенского муниципального района при наличии одного из оснований, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации Мезенского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденным областным законом от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», за исключением младших, старших и ведущих должностей муниципальной службы.
3. Временно исполняющий обязанности главы Мезенского муниципального района приступает к временному исполнению обязанностей со дня принятия решения Собрания депутатов Мезенского муниципального района о назначении временно исполняющим обязанности главы Мезенского муниципального района.
4. Собрание депутатов Мезенского муниципального района назначает временно исполняющего обязанности главы Мезенского муниципального района не позднее десяти дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
5. Временно исполняющий обязанности главы Мезенского муниципального района прекращает временное исполнение обязанностей со дня:
а) вступления в должность вновь избранного главы Мезенского муниципального района – по основанию, предусмотренному пунктом «а» части 1 настоящей статьи;
б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы Мезенского муниципального района, – по основанию, предусмотренному пунктом «б» части 1 настоящей статьи;
в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя – по основанию, предусмотренному пунктом «в» части 1 настоящей статьи;
г) прекращения полномочий временно исполняющего обязанности главы Мезенского муниципального района.
6. Временно исполняющий обязанности главы Мезенского муниципального района осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
Статья 31. Исполнение обязанностей главы Мезенского муниципального района
1. В случаях, когда глава Мезенского муниципального района временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель главы администрации Мезенского муниципального района, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения обязанностей главы администрации Мезенского муниципального района – иное должностное лицо администрации Мезенского муниципального района.
Исполняющим обязанности главы Мезенского муниципального района может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в администрации Мезенского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденным областным законом от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», за исключением младших, старших и ведущих должностей муниципальной службы.
2. Обязанность заместителя главы администрации Мезенского муниципального района, а также иного должностного лица администрации Мезенского муниципального района исполнять обязанности главы Мезенского муниципального района при наличии оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией заместителя главы администрации Мезенского муниципального района, а также иного должностного лица администрации Мезенского муниципального района или распоряжением администрации Мезенского муниципального района о распределении обязанностей. В случае, если исполнение обязанностей главы Мезенского муниципального района предусмотрено должностной инструкцией заместителя главы администрации Мезенского муниципального района, а также иного должностного лица администрации Мезенского муниципального района или распоряжением администрации Мезенского муниципального района о распределении обязанностей, издание специального распоряжения администрации Мезенского муниципального района о назначении исполняющего обязанности главы Мезенского муниципального района не требуется.
3. Собрание депутатов Мезенского муниципального района назначает исполняющего обязанности главы Мезенского муниципального района в случае, если исполняющий обязанности главы Мезенского муниципального района не назначен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, в течение пяти дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
4. Исполняющий обязанности главы Мезенского муниципального района осуществляет все права и несет все обязанности главы Мезенского муниципального района, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем уставе, решениях, принятых на местном референдуме, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов Мезенского муниципального района, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Собранием депутатов муниципального образования "Мезенский муниципальный район».
Глава V. Администрация Мезенского муниципального района
Статья 32. Администрация Мезенского муниципального района.
1. Администрация Мезенского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Администрация Мезенского муниципального района в пределах своей компетентности организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Мезенского муниципального района, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.
3. Администрация Мезенского муниципального района обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности администрации Мезенского муниципального района осуществляется только из бюджета Мезенского муниципального района.
4. Администрация Мезенского муниципального района является уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования «Мезенский муниципальный район» на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 32.1. Исполнение администрацией Мезенского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское» Мезенского муниципального района.
1. Администрация Мезенского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Мезенского района и Уставом муниципального образования «Мезенское» Мезенского муниципального района (далее – муниципальное образование «Мезенское») исполняет полномочия администрации муниципального образования «Мезенское».
2. Полномочия администрации Мезенского муниципального района в части исполнения администрацией Мезенского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское» определяются Уставом муниципального образования «Мезенское» и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов муниципального образования «Мезенское».
3. Администрация Мезенского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования «Мезенское», а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования «Мезенское» федеральными законами и законами Архангельской области.
В этих целях администрация Мезенского муниципального района исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет Устав муниципального образования «Мезенское», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования «Мезенское», договоры и соглашения, заключенные муниципальным образованием «Мезенское», решения Совета депутатов муниципального образования «Мезенское», постановления и распоряжения председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения.
Администрация Мезенского муниципального района выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений муниципального образования «Мезенское», в связи с чем принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения муниципального образования «Мезенское».
4. Администрация Мезенского муниципального района несет ответственность перед населением муниципального образования «Мезенское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.
5. Финансовое обеспечение деятельности администрации Мезенского муниципального района в части исполнения администрацией Мезенского района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское» осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Мезенского района.
6. Глава Мезенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Мезенское», нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Мезенское», издает постановления администрации Мезенского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Мезенское» федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации Мезенского муниципального района по вопросам организации работы администрации Мезенского муниципального района.
7. Глава Мезенского муниципального района ежегодно не позднее 30 апреля очередного года представляет Совету депутатов муниципального образования «Мезенское» отчет о деятельности администрации Мезенского муниципального района в части исполнения администрацией Мезенского муниципального района полномочий администрации муниципального образования «Мезенское», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования «Мезенское».
Статья 33. Структура администрации Мезенского муниципального района.
1. Структура администрации Мезенского муниципального района – перечень ее структурных подразделений и должностных лиц – утверждается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района по представлению главы Мезенского муниципального района. Компетенция, внутренняя структура, штатное расписание и иные вопросы внутренней организации структурных подразделений определяются положением об этом структурном подразделении, утвержденном распоряжением главы Мезенского муниципального района.
2. Должности первого заместителя главы администрации, заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации, а также должности руководителей структурных подразделений администрации, устанавливаются соответственно для обеспечения исполнения полномочий главы местной администрации, являющегося главой муниципального образования, и замещаются на условиях срочного трудового договора на срок полномочий главы муниципального образования.
3. Заместители главы администрации, руководитель аппарата подчиняются главе Мезенского муниципального района и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Руководители структурных подразделений администрации подчиняются главе Мезенского муниципального района, заместителям главы администрации, руководителю аппарата и ответственны перед ними за выполнение порученных задач.
Статья 34. Исключена. – решение Собрания депутатов от 03.09.2015 №173
Статья 34.1. Исключена. – решение Собрания депутатов от 03.09.2015 №173
Статья 34.2. Исключена. – решение Собрания депутатов от 03.09.2015 №173
Статья 34.3. Исключена. – решение Собрания депутатов от 03.09.2015 №173
Статья 34.4. Исключена. – решение Собрания депутатов от 03.09.2015 №173
Статья 35. Организация муниципальной службы в Мезенском муниципальном районе.
1. Муниципальные служащие Мезенского муниципального района (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.
2. Назначение на должности муниципальной службы и освобождение от них осуществляется распоряжениями администрации, издаваемыми главой Мезенского муниципального района или приказами уполномоченных им должностных лиц.
3. Штатное расписание администрации Мезенского муниципального района и ее структурных подразделений устанавливается главой Мезенского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утверждаемым законом Архангельской области.
4. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района с учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.
5. В целях организации муниципальной службы в Мезенском муниципальном районе Собрание депутатов Мезенского муниципального района своими решениями утверждает:
1) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Архангельской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы;
2) положение о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальный служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;
3) порядок ведения реестра муниципальных служащих;
4) порядок получения дополнительного профессионального образования муниципальных служащих за счет средств местного бюджета;
5) виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения, условия и порядок осуществления единовременной выплаты.
Глава VI. Ревизионная комиссия Мезенского муниципального района
Статья 36. Ревизионная комиссия Мезенского муниципального района.
1. Ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля и образуется в целях контроля за исполнением бюджета Мезенского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Мезенского муниципального района, отчета о его исполнении, а так же в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мезенского муниципального района.
2. Ревизионная комиссия Мезенского муниципального района образуется Собранием депутатов Мезенского муниципального района.
Персональный состав ревизионной комиссии формируется на срок полномочий действующего состава Собрания депутатов Мезенского муниципального района и одного года полномочий Собрания депутатов Мезенского муниципального района нового созыва на основании предложений депутатов Собрания депутатов Мезенского муниципального района, главы Мезенского муниципального района. Председатель ревизионной комиссии назначается решением Собрания депутатов Мезенского муниципального района.
3. Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности ревизионной комиссии регламентируется Положением о ревизионной комиссии муниципального образования «Мезенский муниципальный район», утвержденным Собранием депутатов Мезенского муниципального района.
4. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления Мезенского муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию Мезенского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Ревизионная комиссия Мезенского муниципального района ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Собрание депутатов Мезенского муниципального района. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов Мезенского муниципального района.
6. Представительные органы поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района, вправе заключить соглашение с Собранием депутатов Мезенского муниципального района о передаче ревизионной комиссии Мезенского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего финансового контроля.
Глава VI.I. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Мезенского муниципального района
Статья 36.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Мезенского муниципального района
Решение об инициировании процедуры отзыва депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района, главы Мезенского муниципального района принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании избирателей обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.
а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;
б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования;
в) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме.
8 Наличие основания для отзыва депутата Собрания депутатов Мезенского муниципального района, главы Мезенского муниципального района должно быть подтверждено в судебном порядке.
Глава VII. Избирательная комиссия Мезенского муниципального района
Статья 37. Избирательная комиссия Мезенского муниципального района.
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Архангельской области, предусмотренные пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
а) осуществляет на территории Мезенского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Мезенского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района, местных референдумов Мезенского муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Мезенского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района, местного референдума Мезенского муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума Мезенского муниципального района и иными группами участников референдума Мезенского муниципального района для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории Мезенского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района, местного референдума Мезенского муниципального района соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Мезенского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района, местного референдума Мезенского муниципального района соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории Мезенского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района, местных референдумов Мезенского муниципального района. Распределяет выделенные из местного бюджета Мезенского муниципального района и (или) бюджета Архангельской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района, местного референдума Мезенского муниципального района, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Мезенского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Мезенского муниципального района, местного референдума Мезенского муниципального района;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий. Принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом и законами Архангельской области, уставом Мезенского муниципального района».
Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления
Мезенского муниципального района
Статья 38. Муниципальное имущество Мезенского муниципального района
Статья 39. Муниципальные предприятия и учреждения Мезенского муниципального района.
Статья 40. Бюджет Мезенского муниципального района
Бюджет Мезенского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Мезенского муниципального района.
Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Глава IX. Внесение изменений и дополнений в Устав
Мезенского муниципального района
Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Мезенского муниципального района.
Публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов Мезенского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского муниципального района не проводятся, когда в устав Мезенского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области или законов Архангельской области в целях приведения устава Мезенского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Мезенского муниципального района после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию и вступает в силу в установленном порядке.
Решение Совета депутатов Мезенского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского муниципального района, изменяющее структуру органов местного самоуправления Мезенского муниципального района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Мезенского муниципального района (за исключением случаев приведения Устава Мезенского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Мезенского муниципального района), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Мезенского муниципального района, принявшего данное решение.
Решение Собрания депутатов Мезенского муниципального района о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского муниципального района, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий, порядок избрания главы Мезенского муниципального района, применяется только к главе Мезенского муниципального района, избранного после вступления в силу указанного решения.
Глава X. Заключительные и переходные положения
Статья 43. Порядок вступления в силу Устава муниципального образования "Мезенский муниципальный район".
