ПРИНЯТО
15.02.1011 №95
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО 15.03.2011
(№ RU 29518101201101)
(в редакции решений от 05.09.2014 №57, от 19.12.2014 №64,
от 24.09.2015 №84, от 22.12.2015 №92, от 29.11.2016 №13,
от 20.02.2018 №65, от 18.12.2018 №104, от 17.09.2019 №129, от 26.02.2021 №180)
Устав городского поселения «Мезенское»
Мезенского муниципального района Архангельской области
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовой статус городского поселения «Мезенское» Мезенского муниципального района Архангельской области
Наравне с официальным наименованием, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в официальных символах, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, в наименованиях муниципальных предприятий и учреждений, а также в муниципальных правовых актах и иных официальных документах городского поселения «Мезенское» Мезенского муниципального района Архангельской области допускается использование следующих сокращенных форм наименования муниципального образования: «муниципальное образование «Мезенское», «Мезенское муниципальное образование», «Мезенское городское поселение», «МО «Мезенское».
Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления муниципального образования «Мезенское», назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Мезенское» в порядке и случаях, установленных федеральным законом.
Статья 2. Территориальное устройство Мезенского муниципального образования
Административным центром муниципального образования «Мезенское» является город Мезень.
Изменение границ Мезенского городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав Мезенского городского поселения населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов Мезенского городского поселения.
Изменение границ Мезенского городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав других поселений населенных пунктов к территории Мезенского городского поселения, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения Совета депутатов Мезенского городского поселения.
Изменение границ Мезенского городского поселения, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территории Мезенского городского поселения или к территориям других поселений, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Архангельской области, с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Мезенского городского поселения.
Учет мнения Совета депутатов Мезенского городского поселения, а также учет мнения населения, выраженного Советом депутатов Мезенского городского поселения, при изменении границ Мезенского городского поселения осуществляется путем принятия решения Совета депутатов Мезенского городского поселения о согласии на соответствующее изменение границ.
Статья 3. Население Мезенского муниципального образования
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными, депутатами Совета депутатов Мезенского городского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Мезенского городского поселения. Указанные граждане вправе быть избранными, депутатами Совета депутатов Мезенского городского поселения, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления Мезенского городского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статья 4. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Мезенское»
1) Совет депутатов муниципального образования «Мезенское» (сокращенное наименование – Совет депутатов) – представительный орган муниципального образования «Мезенское»;
2) Председатель Совета депутатов – руководитель Мезенского городского поселения - высшее должностное лицо муниципального образования «Мезенское» - глава Мезенского городского поселения, исполняющий обязанности председателя Совета депутатов муниципального образования «Мезенское»;
3) Полномочия администрации муниципального образования «Мезенское» в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Мезенский муниципальный район» и настоящим Уставом муниципального образования «Мезенское» возлагаются на администрацию муниципального образования «Мезенский район». Администрация муниципального образования «Мезенское» не формируется.
Статья 5. Виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1) Устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме,
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Мезенское»;
4) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения;
5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Мезенский район» при исполнении администрацией муниципального образования «Мезенский район» полномочий администрации Мезенского городского поселения.
Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Мезенского городского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Совет депутатов муниципального образования «Мезенское» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования «Мезенское» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мезенского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования «Мезенское», если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Председатель Совета депутатов – руководитель Мезенского городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Мезенского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, а также подписывает решения Совета депутатов Мезенского городского поселения.
Глава муниципального образования «Мезенский муниципальный район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Мезенского городского поселения издает постановления администрации муниципального образования «Мезенский район» по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения администрации муниципального образования «Мезенский район» по вопросам организации деятельности администрации «Мезенский район» при исполнении полномочий администрации Мезенского городского поселения.
Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Мезенское».
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов муниципального образования «Мезенское», председателем Совета депутатов – руководителем Мезенского городского поселения, прокуратурой Мезенского района, органами территориального общественного самоуправления, расположенными на территории Мезенского городского поселения, инициативными группами граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Мезенское» и не может превышать трех процентов от числа жителей Мезенского городского поселения, обладающих активным избирательным правом, органами местного самоуправления Мезенского муниципального района.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или опубликования, если дата вступления указанных актов не определена самим актом.
Нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Мезенское» о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Мезенское городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 6. Порядок опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления.
Статья 7. Вопросы местного значения Мезенского муниципального образования.
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Мезенского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Мезенского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Мезенского городского поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мезенского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мезенского городского поселения;
4) организация в границах Мезенского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мезенского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мезенского городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Мезенском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Мезенского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Мезенского городского поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Мезенского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Мезенского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Мезенского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Мезенского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Мезенского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Мезенского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Мезенского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Мезенском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Мезенского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Мезенского городского поселения;
19) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов Мезенского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Мезенского городского поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Мезенского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Мезенского городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Мезенского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Мезенского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Мезенского городского поселения«, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Мезенском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Мезенского городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) исключен решением от 22.12.2015 №92;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Мезенского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Мезенского муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Мезенского муниципального образования.
1) создание музеев Мезенского городского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Мезенском городском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен решением от 05.09.2014 №57;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Мезенского городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Мезенского городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Мезенского городского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
12) исключен решением от 17.09.2019 №129
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательства;
14) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории Мезенского городского поселения.
15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
16) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
17) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Статья 7.2. Муниципальный контроль
Перечень должностных лиц администрации муниципального образования «Мезенский район», осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации муниципального образования «Мезенский район».
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Мезенского муниципального образования отдельных государственных полномочий.
При наделении органов местного самоуправления Мезенского городского поселения отдельными государственными полномочиями их осуществляет глава муниципального образования «Мезенский муниципальный район» и муниципальные служащие администрации муниципального образования «Мезенский район».
При наделении органов местного самоуправления Мезенского городского поселения отдельными государственными полномочиями глава муниципального образования «Мезенский муниципальный район» осуществляет:
прием передаваемых материальных ресурсов;
издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий;
вправе оспорить соответствующие нормативные правовые акты органов государственной власти в судебном порядке в случае нарушения порядка и условий наделения органов местного самоуправления Мезенского городского поселения отдельными государственными полномочиями.
Глава II. Участие жителей Мезенского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.
Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления жителями Мезенского муниципального образования.
Статья 10. Формы непосредственного решения вопросов местного значения жителями Мезенского муниципального образования.
1) введение и использование средств самообложения граждан;
2) исключен решением от 05.09.2014 №57.
Местный референдум Мезенского городского поселения не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума Мезенского городского поселения с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме Мезенского городского поселения, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, Совет депутатов Мезенского городского поселения принимает его в форме решения.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме Мезенского городского поселения, требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществление организационных мероприятий, их издают или осуществляют председатель Совета депутатов – руководитель Мезенского городского поселения, глава муниципального образования «Мезенский муниципальный район».
Основаниями для отзыва председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения являются:
1) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;
2) неоднократное (два и более раза) в течение календарного года в период срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
3) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения Мезенского городского поселения;
4) исключен решением от 05.09.2014 №57.
5) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме Мезенского городского поселения
Наличие основания для отзыва председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения должно быть подтверждено в судебном порядке.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения является:
1) систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Совета депутатов Мезенского городского поселения, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями;
2) исключен решением от 05.09.2014 №57.
Наличие основания для отзыва депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения должно быть подтверждено в судебном порядке.
Статья 10.1. Староста сельского населенного пункта
Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Мезенского городского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 11. Формы участия жителей Мезенского муниципального образования в решении местного значения.
1) положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Мезенском городском поселении;
2) положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Мезенского городского поселения;
3) положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Мезенском городском поселении;
4) положение о собраниях и конференциях граждан (собрания делегатов) в Мезенском городском поселении;
5) положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Мезенском городском поселении.
Глава III. Совет депутатов Мезенского муниципального образования.
Статья 12. Совет депутатов Мезенского муниципального образования.
Статья 13. Организация деятельности Совета депутатов Мезенского муниципального образования.
Предварительное рассмотрение и подготовка вопросов относящихся к ведению Совета депутатов Мезенского городского поселения, осуществляются на заседаниях Совета депутатов Мезенского городского поселения, заседаниях его согласительных комиссий, специальных комиссий, рабочих групп.
4.. Совет депутатов возглавляется председателем Совета депутатов – руководителем Мезенского городского поселения, избираемым депутатами Совета депутатов из своего состава. Очередные заседания Совета депутатов созываются и проводятся председателем Совета депутатов - руководителем Мезенского городского поселения по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.
Статья 14. Компетенция Совета депутатов Мезенского городского поселения.
1) принятие Устава Мезенского городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Мезенского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Мезенского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Мезенского городского поселения;
5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом Мезенского городского поселения, в том числе порядка и условий приватизации муниципального имущества Мезенского городского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Мезенского городского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Мезенского городского поселения, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Мезенского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мезенского городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Мезенского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Мезенского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения в отставку.
1) назначение выборов в Совет депутатов Мезенского городского поселения в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;
2) назначение местного референдума Мезенского городского поселения в порядке, установленном федеральными законами и законами Архангельской области;
3) избрание председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения из своего состава;
4) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
5) назначение даты голосования по отзыву председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения или депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Мезенского городского поселения, преобразования Мезенского городского поселения в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Архангельской области;
6) назначение одной четвертой членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы Мезенского муниципального района;
7) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета главы муниципального образования «Мезенский муниципальный район» о деятельности администрации муниципального образования «Мезенский район» в части исполнения полномочий администрации Мезенского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
8) установление порядка подготовки генерального плана Мезенского городского поселения, утверждение генерального плана Мезенского городского поселения, установление порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план Мезенского городского поселения;
9) утверждение правил землепользования и застройки Мезенского городского поселения;
10) присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам адресации на территории Мезенского городского поселения;
11) толкование положений Устава Мезенского городского поселения;
12) установление видов, размеров и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета Мезенского городского поселения;
13) учреждение наград и почетных званий Мезенского городского поселения, утверждение порядка награждения ими и их присвоения;
14) осуществление иных полномочий, которые требуют принятия индивидуальных правовых актов и которыми Совет депутатов Мезенского городского поселения наделяется федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области и Уставом Мезенского городского поселения.
Решение Совета депутатов об удалении председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения в отставку принимается в порядке, предусмотренном статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Решение Совета депутатов об удалении председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов
Статья 15. Порядок принятия решений Совета депутатов Мезенского муниципального образования.
Проекты решений Совета депутатов Мезенского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Мезенского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Мезенского городского поселения только по инициативе главы Мезенского муниципального района или при наличии его заключения.
Статья 16. Исключена решением от 22.12.2015 №92.
Статья 17. Исключена решением от 22.12.2015 №92.
Статья 17.1 Ежегодные отчеты председателя Совета депутатов - руководителя муниципального образования «Мезенское» о результатах его деятельности, главы муниципального образования «Мезенский район» о деятельности администрации муниципального образования «Мезенский район» в части исполнения полномочий администрации Мезенского городского поселения.
председателя Совета депутатов - руководителя муниципального образования «Мезенское» о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
главы муниципального образования «Мезенский район» о деятельности администрации муниципального образования «Мезенский район» в части исполнения полномочий администрации Мезенского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.
Совет депутатов вправе в решении признать деятельность председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения, главы муниципального образования «Мезенский муниципальный район», удовлетворительной либо неудовлетворительной.
Статья 18. Исключена решением от 22.12.2015 №92.
Статья 19. Прекращение полномочий Совета депутатов Мезенского муниципального образования действующего созыва.
1) принятия Советом депутатов Мезенского городского поселения решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Мезенского городского поселения;
3) вступления в силу закона Архангельской области о роспуске Совета депутатов Мезенского городского поселения;
4) преобразования Мезенского городского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
5) утраты Мезенским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
6) увеличения численности избирателей Мезенского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Мезенского городского поселения или объединения Мезенского городского поселения с городским округом.
Статья 20. Депутат Совета депутатов Мезенского муниципального образования.
1) освобождение депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на 2 рабочих дня в месяц на основании официальных уведомлений Совета депутатов Мезенского городского поселения в порядке, установленном законом Архангельской области;
2) вознаграждение депутату Совета депутатов Мезенского городского поселения, работающего по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением Совета депутатов Мезенского городского поселения;
3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением Совета депутатов Мезенского городского поселения;
4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов Мезенского городского поселения для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Совета депутатов Мезенского городского поселения, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Советом депутатов, для исполнения поручений Совета депутатов Мезенского городского поселения, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Совета депутатов Мезенского городского поселения и расходов на выплату суточных;
5) включение времени осуществления полномочий депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения, не превышающей ежемесячно одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения определяются решением Совета депутатов Мезенского городского поселения.
1) на заблаговременное получение необходимой информации о заседаниях Совета депутатов Мезенского городского поселения и других мероприятиях, проводимых в муниципальном Совете Мезенского городского поселения, включая получение необходимых материалов;
2) на беспрепятственное посещение органов местного самоуправления Мезенского городского поселения, муниципальных предприятий и учреждений Мезенского городского поселения;
3) на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления Мезенского городского поселения, муниципальных предприятий и учреждений Мезенского городского поселения;
4) потребовать незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов жителей Мезенского городского поселения.
1) принимать участие в заседаниях Совета депутатов Мезенского городского поселения, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня;
2) принимать участие в работе согласительной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является;
3) принимать участие в работе с избирателями в порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Мезенского городского поселения.
4) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Мезенского городского поселения действующего созыва;
10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) исключен решением от 05.09.2014 №57;
12) исключен решением от 05.09.2014 №57;
13) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
9.1. Полномочия депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
9.2. Полномочия депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 20.1. Заместитель председателя Совета депутатов Мезенского городского поселения.
Заместитель председателя Совета депутатов Мезенского городского поселения освобождается досрочно от занимаемой должности со дня прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов Мезенского городского поселения либо со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Мезенского городского поселения.
1) выполняет поручения Совета депутатов Мезенского городского поселения;
2) выполняет поручения председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения по вопросам деятельности Совета депутатов;
3) исполняет обязанности или временно исполняет обязанности председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом;
4) выполняет иные обязанности, установленные Уставом муниципального образования «Мезенское» и Регламентом Совета депутатов Мезенского городского поселения.
Глава IV. Председатель Совета депутатов - руководитель Мезенского городского поселения
Статья 21. Председатель Совета депутатов - руководитель Мезенского городского поселения
Председатель Совета депутатов - руководитель Мезенского городского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления.
Председатель Совета депутатов - руководитель Мезенского городского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
Председатель Совета депутатов - руководитель Мезенского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Днем вступления в должность Председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения является день принесения им присяги и издания постановления председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения о вступлении в должность Председателя Совета депутатов Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения
1) освобождение от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время осуществления полномочий Председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения;
2) вознаграждение за время осуществления полномочий Председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения;
3) транспортное обслуживание;
4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Совета депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Советом депутатов, для исполнения поручений Совета депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Совета депутатов и расходов на выплату суточных;
5) включение времени осуществления полномочий Председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения в трудовой стаж.
Председатель Совета депутатов - руководитель Мезенского городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 21.1. Порядок избрания председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения
Всем кандидатам на заседании Совета депутатов предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.
После выступлений и ответов на вопросы проводится обсуждение кандидатур.
В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры на должность председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения, за исключением кандидатов, взявших самоотвод.
Заявление кандидата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
Если председатель Совета депутатов - руководитель Мезенского городского поселения не избран, проводятся повторные выборы на том же заседании Совета депутатов, с новым выдвижением кандидатур. При повторном выдвижении могут предлагаться те же либо новые кандидатуры.
«Вступая в должность председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения, торжественно обещаю, что буду добросовестно исполнять обязанности председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения, защищать интересы жителей муниципального образования «Мезенское», уважать и соблюдать права человека и гражданина, соблюдать Российской Федерации и федеральные законы, и законы Архангельской области, устав муниципального образования «Мезенское», а также заявляю, что залогом исполнения этого обязательства будет моя честь и моя ответственность перед законами, действующими в Российской Федерации».
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов путем ее произнесения председателем Совета депутатов – руководителем Мезенского городского поселения и подписания им текста присяги.
Порядок вступления в должность председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения определяется настоящим уставом и регламентом Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.
Статья 22. Полномочия председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения.
1) представляет муниципальное образование «Мезенское» в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и другими государственными органами Архангельской области и иных субъектов Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, физическими лицами, организациями, и при осуществлении внешнеэкономической деятельности, без доверенности действует от имени муниципального образования «Мезенское»;
2) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования «Мезенское»;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые Советом депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения, в том числе необходимые для реализации решений, принятых населением на местном референдуме;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области;
6) представляет Совету депутатов не позднее 30 апреля очередного года ежегодный отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
7) вносит проекты решений в Совет депутатов;
8) вправе обратиться в суд для назначения местного референдума при нарушении Советом депутатов сроков его назначения;
9) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;
10) организует публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
11) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;
12) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;
13) создает и формирует совещательные органы при председателе Совета депутатов - руководителе Мезенского городского поселения;
14) назначает представителей муниципального образования на общее собрание совета муниципальных образований Архангельской области, дает указания данным представителям относительно их голосования и иного участия в деятельности указанного съезда;
15) награждает наградами муниципального образования и присваивает почетные звания муниципального образования в порядке, установленном решением Совета депутатов;
16) осуществляет иные полномочия высшего должностного лица муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим уставом.
1) организует работу Совета депутатов;
2) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Совета депутатов, осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
3) созывает очередные и внеочередные заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня заседания Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов, ведает вопросами внутреннего распорядка заседания Совета депутатов в соответствии с настоящим уставом, а также регламентом Совета депутатов;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) вносит предложения по кандидатуре заместителя председателя Совета депутатов, персональному составу депутатских и иных комиссий Совета депутатов;
7) направляет поступившие в Совет депутатов проекты решений, иные материалы для рассмотрения в депутатские и иные комиссии Совета депутатов в соответствии с вопросами их ведения;
8) без доверенности представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления и муниципальными органами других муниципальных образований, органами государственной власти и другими государственными органами, гражданами и организациями;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов, информирует население муниципального образования о деятельности Совета депутатов;
10) издает постановления и распоряжения председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
12) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов;
13) организует прием граждан и представителей организаций, рассмотрение их обращений;
14) распоряжается средствами, выделенными в местном бюджете на обеспечение деятельности Совета депутатов;
15) представляет Совет депутатов по вопросам правотворческой инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;
16) направляет при необходимости в Архангельское областное Собрание депутатов, иные органы государственной власти Архангельской области и другие государственные органы Архангельской области для рассмотрения соответствующие решения Совета депутатов;
а) по разработке проектов договоров и соглашений от имени Мезенского городского поселения
б) по формированию бюджетной и налоговой политики Мезенского городского поселения;
в) по разработке проектов правовых актов администрации муниципального образования «Мезенский район»;
г) по приведению правовых актов администрации муниципального образования «Мезенский район» в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, Уставом Мезенского городского поселения и решениями Совета депутатов.
1) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами;
2) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
Постановления и распоряжения председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения не могут быть изданы по каким-либо иным вопросам.
Постановления председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения могут быть изданы на основании федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего устава, соглашений муниципального образования, или решений Совета депутатов.
Право инициативы принятия постановлений председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения принадлежит депутатам Совета депутатов, председателю Совета депутатов - руководителю Мезенского городского поселения, главе администрации муниципального образования «Мезенский муниципальный район», органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории муниципального образования, инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 (трех) процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.
Постановления председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения подлежат в течение десяти дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию). Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.
Постановления председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральным законом или самим постановлением председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения.
Постановления председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Мезенское городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 23. Прекращение полномочий председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения
Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов, избранного председателем Совета депутатов - руководителем Мезенского городского поселения, влечет досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения.
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Основаниями для удаления председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения в отставку являются:
- решения, действия (бездействие) председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
- неудовлетворительная оценка деятельности председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения Советом депутатов муниципального образования «Мезенское» по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Мезенского городского поселения, данная два раза подряд;
- несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
- допущение председателем Совета депутатов – руководителем Мезенского городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
14) утраты поселением статуса муниципального образования «Мезенское» в связи с его объединением с городским округом.
2.1. Полномочия председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
2.2. Полномочия председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Письменное заявление председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения об отставке по собственному желанию должно быть подано в Совет депутатов.
Совет депутатов должен принять решение о досрочном прекращении полномочий председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения на очередном или внеочередном заседании Совета депутатов, но не позднее четырнадцати дней со дня подачи председателем Совета депутатов - руководителем Мезенского городского поселения заявления об отставке по собственному желанию.
В иных случаях полномочия председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения считаются досрочно прекращенными со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.
Статья 24. Временное исполнение обязанностей председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения.
а) досрочное прекращение полномочий действующего председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения;
б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения;
в) временное отстранение от должности председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения в соответствии с постановлением суда.
Решение Совета депутатов о назначении временно исполняющего обязанности председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения подписывается заместителем председателем Совета депутатов либо депутатом, председательствовавшим на заседании Совета депутатов по решению Совета депутатов.
а) вступления в должность вновь избранного председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения – по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи;
б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения – по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи;
в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя – по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 1 настоящей статьи;
г) прекращения полномочий временно исполняющего обязанности председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения.
Статья 25. Исполнение обязанностей председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения.
Решение Совета депутатов о назначении исполняющего обязанности председателя Совета депутатов - руководителя Мезенского городского поселения подписывается заместителем председателя Совета депутатов либо депутатом, председательствовавшим на заседании Совета депутатов по решению Совета депутатов.
Глава V. Администрация Мезенского муниципального образования
Статья 26. Администрация Мезенского муниципального образования.
В этих целях администрация муниципального образования «Мезенский район» исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также исполняет Устав Мезенского муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме Мезенского муниципального образования, договоры и соглашения, заключенные Мезенским муниципальным образованием, решения Совета депутатов муниципального образования «Мезенское», постановления и распоряжения председателя Совета депутатов – руководителя Мезенского городского поселения.
Администрация муниципального образования «Мезенский район» выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующего муниципального учреждения.
3.1. Администрация муниципального образования «Мезенский район» является уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования «Мезенское» на осуществление полномочий в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Право инициативы принятия постановлений администрации муниципального образования «Мезенский район» в части исполнения полномочий администрации Мезенского городского поселения принадлежит главе муниципального образования «Мезенский муниципальный район», депутатам Совета депутатов Мезенского городского поселения, председателю Совета депутатов – руководителю Мезенского городского поселения, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории Мезенского городского поселения, инициативным группам граждан, минимальная численность которых устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Мезенского городского поселения, обладающих активным избирательным правом.
Постановления администрации муниципального образования «Мезенский район», имеющие нормативный характер, подлежат в течение 10 дней со дня подписания официальному опубликованию (обнародованию). Если эти постановления официально не опубликованы (не обнародованы), то они не применяются.
Постановления администрации муниципального образования «Мезенский район», имеющие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено федеральными законами или самим постановлением администрации муниципального образования «Мезенский район».
Постановления администрации муниципального образования «Мезенский район», затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Мезенского городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 26.1. Исключена решением от 24.09.2015 №84
Статья 26.2. Исключена решением от 24.09.2015 №84
Статья 26.3. Исключена решением от 24.09.2015 №84
Статья 26.4. Исключена решением от 24.09.2015 №84
Статья 26.5. Исключена решением от 24.09.2015 №84
Статья 27. Исключена решением от 22.12.2015 №92
Статья 28. Исключена решением от 22.12.2015 №92
Глава VI. Избирательная комиссия муниципального образования «Мезенское»
Статья 29. Избирательная комиссия муниципального образования «Мезенское»
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Архангельской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
а) если полномочия избирательной комиссии Мезенского муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии Мезенского городского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Мезенского муниципального района, остальные члены избирательной комиссии Мезенского городского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии Мезенского муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Мезенского городского поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию Мезенского муниципального района, члены избирательной комиссии Мезенского городского поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Мезенского муниципального района.
а) осуществляет на территории Мезенского городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Мезенского городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Мезенского городского поселения, местных референдумов Мезенского городского поселения, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории Мезенского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мезенского городского поселения, местного референдума Мезенского городского поселения соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума Мезенского городского поселения и иными группами участников референдума Мезенского городского поселения для проведения агитации по вопросам референдума.
г) осуществляет на территории Мезенского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мезенского городского поселения, местного референдума Мезенского городского поселения соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории Мезенского городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Мезенского городского поселения, местного референдума Мезенского городского поселения соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории Мезенского городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Мезенского городского поселения, местных референдумов Мезенского городского поселения, распределяет выделенные из местного бюджета Мезенского городского поселения и (или) бюджета Архангельской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Мезенского городского поселения, местного референдума Мезенского городского поселения, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Мезенского городского поселения по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Мезенского городского поселения, местного референдума Мезенского городского поселения;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом и законами Архангельской области, уставом Мезенского городского поселения.
Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления Мезенского муниципального образования
Статья 30. Муниципальное имущество Мезенского муниципального образования.
1) имущество, предназначенное для решения Мезенским муниципальным образованием вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Мезенского городского поселения;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 31. Муниципальные предприятия и учреждения Мезенского муниципального образования.
Статья 32. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 33. Бюджет Мезенского муниципального образования.
Управление муниципальным долгом муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования «Мезенский район».
Глава VIII. Внесение изменений и дополнений в Устав Мезенского муниципального образования
Статья 34. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Мезенского муниципального образования.
Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Мезенского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Мезенского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области или законов Архангельской области в целях приведения Устава Мезенского городского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов Мезенского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского городского поселения не проводятся, когда в Устав Мезенского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Архангельской области или законов Архангельской области в целях приведения Устава Мезенского городского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Решение Совета депутатов Мезенского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского городского поселения после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.
Решение Совета депутатов Мезенского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского городского поселения, изменяющее структуру органов местного самоуправления Мезенского городского поселения, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Мезенского городского поселения (за исключением случаев приведения Устава Мезенского городского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Мезенского городского поселения), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Мезенского городского поселения, принявшего данное решение.
Решение Совета депутатов Мезенского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Мезенского городского поселения, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий, порядок избрания главы Мезенского городского поселения, применяется только к главе Мезенского городского поселения, избранному после вступления в силу указанного решения.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 35. Вступление в силу настоящего Устава.