15 февраля 2022

• 10 февраля 2022 года в ходе Собрания Ассоциации «Совет муниципальных образований Мезенского района Архангельской области» Советом муниципальных образований принято решение об одобрении преобразования Мезенского муниципального района и входящих в его состав поселений в Мезенский муниципальный округ.
• На основании этого решения главой района Валерием Авдеевым подписано ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 февраля 2022 г. № 57 «Об инициативе преобразования поселений, входящих в состав Мезенского муниципального района Архангельской области, путем их объединения в Мезенский муниципальный округ».

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который предусматривает переход к одноуровневой организации местного самоуправления, вступит в силу с 01 января 2023 года, и до 01 января 2028 года устанавливается переходный период.

Иными словами, в период с 2023 по 2028 годы закон будет применен ко всем муниципальным образованиям всех субъектов нашей страны.

Однако имеется возможность объединения в округ уже сейчас. Оно должно быть организовано по инициативе органов местного самоуправления, с учетом мнения населения, а также с согласия населения, выраженного решением Совета депутатов.

Что даёт району принятие такого решения?

Какую выгоду получит население от преобразования в муниципальный округ?

Как изменится структура органов власти? 

Предлагаем вашему вниманию ответы на эти и другие часто задаваемые вопросы по инициативе преобразования поселений путем их объединения в Мезенский муниципальный округ.

ВОПРОС:

Зачем торопиться с преобразованием в округ в 2022 году, если с 2023 года объединение будет осуществлено в силу закона?   

ОТВЕТ:

Органами государственной власти Архангельской области утверждена Концепция создания и развития муниципальных округов на территории Архангельской области. Этой Концепцией предусмотрены меры дополнительной поддержки тех муниципальных образований, которые примут решение о создании муниципального округа до 1 января 2023 года.

ОДНИМ ИЗ НАИБОЛЕЕ СУЩЕСТВЕННЫХ БОНУСОВ ЯВЛЯЕТСЯ выделение из средств областного бюджета в бюджет созданного округа ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ. Оно будет осуществляться в течение трех лет подряд (с 2023 по 2025 гг.) в объеме 20 % от собственных доходов бюджета, то есть для Мезенского района это + 38 миллионов рублей ежегодно.  

Кроме того, Концепцией предусмотрены следующие формы поддержки:

1. Правительство Архангельской области разрабатывает и утверждает план мероприятий по социально-экономическому развитию конкретного муниципального округа.

МЕРОПРИЯТИЯ СОГЛАСНО ПЛАНУ РАЗВИТИЯ ОКРУГА ФИНАНСИРУЮТСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА и реализуются посредством включения данных мероприятий в государственные программы Архангельской области и в областную адресную инвестиционную программу, предусмотренную областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных округов Архангельской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
3. ПРИОРИТЕТНОЕ СОФИНАНСИРОВАНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА в муниципальных округах, предусматривающих поддержку:

проектов развития территориального общественного самоуправления;

целевых проектов некоммерческих организаций;

организации деятельности старост сельских населенных пунктов Архангельской области.

4. Расчет и предоставление местным бюджетам муниципальных округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Установление норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты муниципальных округов в размере, установленном для местных бюджетов городских округов Архангельской области.
6. Установление размера субсидий местным бюджетам муниципальных округов из дорожного фонда Архангельской области на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов, исходя из 40 процентов (на сегодня – это 25 %) прогнозируемых на соответствующий финансовый год объемов транспортного налога с физических лиц, исчисляемого к уплате на территориях соответствующих муниципальных округов Архангельской области, в соответствии с областным законом от 24 октября 2011 года N 350-25-ОЗ "О дорожном фонде Архангельской области".
7. Формирование подходов к установлению нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных округов, учитывающих переходный период преобразования муниципальных образований

Кроме того, при преобразовании Мезенского муниципального района и входящих в его состав поселений в Мезенский муниципальный округ в 2022 году БУДЕТ ОБЕСПЕЧЕНО УЧАСТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ в разработке проекта Устава Мезенского муниципального округа и определении структуры органов местного самоуправления округа. Если же процесс преобразования отложить до 2023 года, то оно будет происходить уже без учета мнения населения, а в силу закона.

ВОПРОС:

Останутся ли администрации и главы на местах или по всем вопросам населению придется ехать в администрацию округа в город Мезень? 

ОТВЕТ:

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Таким образом, в администрации Мезенского муниципального округа будут созданы структурные подразделения – территориальные отделы (а по факту – это бывшие администрации поселений), которые будут возглавлять руководители (бывшие главы), а работать в них будут специалисты нынешних сельских администраций. Предполагается, что такими специалистами будут специалисты по земельным отношениям, по работе с населением, работники военно-учетного стола, специалисты по жилищным вопросам и другие специалисты, деятельность которых связана с непосредственным нахождением «на местах».

ВОПРОС:

Прекратятся ли полномочия у действующих глав поселений и района и депутатов поселений и района?

ОТВЕТ:

Да, полномочия прекратятся. При образовании муниципального округа администрация района и администрации поселений будут ликвидированы. Будут назначены выборы депутатов Мезенского муниципального округа. Затем вновь сформированный представительный орган примет решение о создании администрации Мезенского муниципального округа, назначит конкурс по отбору кандидатов на должность главы Мезенского муниципального округа. И после вступления в должность избранный глава округа назначит руководителей (бывших глав поселений) территориальных отделов (бывших администраций поселений).