26 января 2016
Федеральный инспектор Владимир Иевлев:
«Торфяная идея для Мезени – это вполне реально»
15 января с визитом в Мезенском районе был Главный федеральный инспектор по Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, руководитель приемной Президента РФ в Архангельской области – Владимир Иевлев. Социально-экономическое положение, обеспечение правопорядка и безопасности в Мезенском муниципальном районе – вот что входило в поле обозрения столь высокого гостя
Оценить состояние дел на местах
Как прокомментировал сам Владимир Николаевич, задачей федерального инспектора является осуществление контроля за реализацией всех задач, поставленных Президентом перед органами местного самоуправления.
- Мы проверяем полноту их исполнения, достоверность, своевременность, объективность. В связи с чем и объезжаем все муниципальные образования нашего региона: для того чтобы вживую ощутить состояние дел на местах, - говорил Владимир Иевлев, открывая рабочее совещание в стенах районной администрации.
Данное совещание стало итогом предшествующего обхода инспектором основных социальных объектов Мезени. И, помимо руководства района, участниками этой более чем двухчасовой беседы являлись также начальник ОМВД России «Мезенский» Ю.М. Ластовский и прокурор Мезенского района Р.В. Поздняков.
О перспективах района
В начале встречи председатель Собрания депутатов – руководитель Мезенского муниципального района Николай Ильин обрисовал общую картину района, представив его географические и демографические характеристики. Перейдя к финансово-хозяйственной сфере, он озвучил, что 70 % всех доходов бюджета района составляют безвозмездные поступления и 30 % - это налоговые и неналоговые доходы. При этом основным налогоплательщиком является Верхотинский ГОК . 70 % расходов бюджета идет по целевым программам, из них самая большая доля – более 50 % - приходится на сферу образования.
Николай Борисович рассказал, что основное производство на Мезени представлено горнодобывающей деятельностью (Верхотинский ГОК) и рыбодобывающей промышленностью, а вот малый и средний бизнес развит не так масштабно.
Заслушивая доклад руководителя района, федеральный инспектор проявлял живое участие, а потому часто включался в повествование со своими рассуждениями, примечаниями и комментариями. Так, например, спрашивал о том, как исполняются указы Президента в части обеспечения средней заработной платы работникам бюджетной сферы.
- Я знаю, что у вас идет незначительное невыполнение по культуре. Но это не будет являться замечанием, потому что процент отклонения от среднего уровня зарплаты у вас небольшой. Причем, для многих субъектов такая проблема тоже актуальна и возникает она в связи с тем, что в учреждения культуры входят не только непосредственные работники культуры, но и все подсобные рабочие – кочегары, дворники… И именно это обстоятельство «оттягивает» уровень средней зарплаты. У вас такая же ситуация? – интересовался В.Н. Иевлев.
- Да, ситуация была такая же, но мы её практически решили: у нас на сегодня обслуживающий персонал передан на районный уровень, на хозяйственную службу, созданную при районной администрации, - прокомментировал Н.Б. Ильин.
Говоря о перспективах, Н.Б. Ильин для начала представил раскладку так называемых преимуществ нашего района, к которым относится наличие водных артерий – выход в Белое море, обилие свободных земельных участков, природных ресурсов, богатый потенциал народной культуры… Конечно, руководитель района озвучил и те надежды на укрепление социально-экономического положения, которые вызваны недавним вступлением Мезени в состав Арктической зоны страны. Однако в отношение последнего Федеральный инспектор развеял все мечты и планы и четко разъяснил, что на Арктику уповать не стоит, никаких особых преференций для района это событие за собой не повлечет.
Применение торфа - это и "своё" производство, и новые рабочие места
Закономерным образом беседа зашла и о проблемах, которые отрицательным образом сказываются на благополучном социально-экономическом развитии Мезенского района. Основные – это высокая стоимость энергоресурсов, неудовлетворительное состояние социальных объектов и достаточно высокий уровень безработицы.
Владимир Иевлев в свою очередь также отметил серьезность положения с безработицей на Мезени.
- Самое главное для всех нас в рамках социально-экономического развития – это создание рабочих мест во внебюджетных предприятиях и структурах. Нынешняя ситуация в стране и мире сложная. В бюджетных организациях уже идут сокращения, идет сокращение и по социальным программам. В свете всего этого надо признать, что у муниципальных образований сегодня очень мало перспектив, если не заниматься производством новых рабочих мест. При таком положении дел необходимо за что угодно ухватываться, чтобы чего-то сделать, - рассуждал федеральный инспектор.
В ответ на это руководством района были продемонстрированы В.Н. Иевлеву наработки, касающиеся внедрения на Мезени торфяного производства.
- Запасы этого природного ископаемого у нас огромные – больше всех в области, - вводил в курс дела заместитель главы администрации МО «Мезенский район» А.Ф. Коршаков. – Для изучения опыта налаживания торфопроизводства мы ездили в Сольвычегодск, там заготовку торфа осуществляют в зимний период. По вопросу привлечения инвесторов работаем с корпорацией развития Архангельской области.
На сегодня нами заключен договор с Северным Арктическим федеральным университетом на проведение исследования торфа в качестве топлива.
В первую очередь мы видим применение торфа в сфере теплоснабжения района. Второй этап – это выработка электрической энергии, то есть отказ от привозных дорогостоящих каменного угля и дизельного топлива.
Обсчитана и примерная стоимость налаживания торфопроизводства и строительства для этих целей новой котельной – это порядка 150 млн.руб. Сроки окупаемости проекта – не менее пяти лет.
Вникнув в суть озвученного предложения, Владимир Иевлев высказал свое мнение о том, что для Мезени это – вполне реальная перспектива:
- Я думаю, вам сам Бог велел поторопиться с разработкой данного проекта. Эту торфяную идею вы обязательно раскрутите, боритесь за нее руками и ногами. И пусть даже КПД у торфотоплива окажется не такое высокое, как у угля, главное, что это будет «своё».
Вообще сегодня необходимо переходить и на производство собственных продуктов питания, выращивать их на своей земле. Тогда мы не будем ни от кого зависеть, - так В.Н. Иевлев продолжил развивать мысль о «своём» производстве. - Вот решите вы в Мезени проблему с теплоэнергетикой (с помощью того же торфа) и затем уже сможете, например, развивать тепличные хозяйства, будете обеспечивать весь район овощами. И пускай эти овощи будут подороже, чем привозные, но зато такая деятельность обеспечит ваше население натуральными продуктами питания и новыми рабочими местами, а, кроме того, деньги в итоге будут крутиться у вас в районе, а не польются неизвестно куда. Ведь стратегическая задача региона именно в этом и заключается – чтобы деньги оставались в регионе и чтобы были рабочие места. Только, еще раз повторю, не надо привязывать их к бюджету. Надо развивать малый и средний бизнес. Люди должны сами зарабатывать и платить налоги в бюджет.
О насущном: ветхости соцобъектов, темпах завоза топлива, здравоохранении и транспортной доступности
Ряд сложных вопросов подняла в своем докладе и Надежда Ботева – глава администрации МО «Мезенский район». Она остановилась на основных проблемных моментах, решение которых напрямую повлияет на улучшение качества жизни жителей Мезенского района и в целом на развитие нашей территории.
Обозначила острую необходимость скорейшего финансирования строительства таких важных социальных объектов как детские сады в Мезени и Каменке; школа в Долгощелье; новый лечебный корпус Мезенской ЦРБ, в котором разместятся терапевтическое и детское отделения; котельная в городе Мезени, предназначенная для отапливания не только зданий и помещений больничного городка, но и других потенциальных потребителей города, и работающая не только на привозных, но и на местных видах топлива, в частности – торфе.
В отношении нынешней схемы поставки топлива в район Надежда Николаевна обращала внимание федерального инспектора на то, что сроки его завоза в Мезенский район с каждым годом оттягиваются всё дальше, что вызывает огромные трудности с транспортировкой и в целом ставит процесс подготовки к отопительному периоду под угрозу срыва.
Такая проблема возникает ежегодно чисто в организационном плане. Дело в том, что конкурсные процедуры на определение поставщиков топливно-энергетических ресурсов объявляются и проводятся не районной администрацией, а непосредственно самими же ресурсоснабжающими организациями. В нашем случае основной такой организацией является ОАО «АрхоблЭнерго». Но проводит торги слишком поздно. Так в период подготовки к отопительному периоду 2015/2016 гг. АрхоблЭнерго объявилось на поставку каменного угля только в июне 2015 года. Хотя, учитывая сезонность и ограниченность по времени транспортной доступности Мезенского района, в июне уже должен производиться сам завоз.
Увы, но существующая схема не дает муниципальному району рычагов влияния на ресурсоснабжающие организации. В связи с этим В.Н. Иевлев посоветовал районным властям всё-таки заняться разработкой и обоснованием областному руководству другой схемы завоза топлива, в которой у района появится непосредственная управляемость процессом, где район будет играть главную роль, самостоятельно определяя сроки проведения аукционов, выбирая поставщиков, контролируя в целом темпы и объемы завоза.
Также глава администрации озвучила перед федеральным инспектором такие острые моменты как нехватка квалифицированных медицинских работников в Мезени, вызванная отсутствием материального стимулирования молодых медиков (в то время как медперсонал, приезжающий на работу в сельскую местность, получает по федеральной программе «Земский доктор» 1 миллион рублей подъемных); отсутствие субсидирования авиаперевозок по маршруту Мезень-Архангельск; необходимость передачи аэропорта «Мезень» в федеральную или областную собственность.
Вопрос обеспечения нотариальных услуг в Мезени - на контроле у инспектора
И отдельным фрагментом Надежда Николаевна остановилась на проблеме оказания нотариальных услуг, которые сегодня для населения города Мезени предоставляются только в Архангельске. Владимир Иевлев взял данный вопрос под контроль, прокомментировал, что он вполне решаем, и для этого попросил районное руководство подготовить ряд обращений с обоснованием всех доводов, которые сделали возможность осуществления нотариальных действий практически недоступной для мезенцев.
Такие письма на сегодня уже направлены в четыре адреса: в аппарат полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе В.Н. Иевлева, заместителю Губернатора Архангельской области по внутренней политике – руководителю администрации Губернатора и Правительства Архангельской области А.К. Андронову, в Управление Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в Нотариальную палату Архангельской области.
